到2035年(nián)——基本建成世界最大國(guó)家公園體系
2023-01-08 13:38
黨的(de)二十大報告提出，推進以國(guó)家公園為(wèi)主體的(de)自(zì)然保護地(dì)體系建設。為(wèi)加快推進國(guó)家公園高(gāo)質量發展，努力建設全世界最大的(de)國(guó)家公園體系，近日，國(guó)家林草(cǎo)局、财政部、自(zì)然資源部、生态環境部聯合印發了《國(guó)家公園空間布局方案》，明确了中國(guó)國(guó)家公園體系建設的(de)時間表、路線圖。
遴選出49個國(guó)家公園候選區
《國(guó)家公園空間布局方案》确定了國(guó)家公園建設的(de)發展目标、空間布局、創建設立、主要任務和(hé)實施保障等主要內(nèi)容。
國(guó)家林草(cǎo)局副局長(cháng)李春良介紹，在理(lǐ)念和(hé)目标上，堅持生态保護第一(yī)、國(guó)家代表性、全民公益性的(de)國(guó)家公園理(lǐ)念，實現自(zì)然生态系統的(de)原真性、完整性保護，維護國(guó)家生态安全，為(wèi)建設美麗中國(guó)和(hé)人與自(zì)然和(hé)諧共生的(de)現代化築牢生态根基。到2025年(nián)，統一(yī)規範高(gāo)效的(de)管理(lǐ)體制基本建立；到2035年(nián)，基本完成國(guó)家公園空間布局建設任務，基本建成全世界最大的(de)國(guó)家公園體系。
在空間布局上，把我國(guó)自(zì)然生态系統最重要、自(zì)然景觀最獨特、自(zì)然遺産最精華、生物多樣性最富集的(de)區域納入國(guó)家公園體系，遴選出49個國(guó)家公園候選區（含正式設立的(de)5個國(guó)家公園），其中包括陸域44個、陸海統籌2個、海域3個。充分銜接國(guó)家重大戰略和(hé)重大生态工程，其中，青藏高(gāo)原布局13個候選區，形成青藏高(gāo)原國(guó)家公園群，占國(guó)家公園候選區總面積的(de)70%；長(cháng)江流域布局11個候選區，黃河流域布局9個候選區。
在創建設立上，明确國(guó)家公園創建、設立以及候選區實行(xíng)動态開放、考核評估、退出機(jī)制等要求。在建設任務上，提出強化自(zì)然資源資産管理(lǐ)、開展生态保護修複、統籌自(zì)然保護與社區發展、加強科(kē)技支撐保障、提升監測監管水平、增強科(kē)普宣教能力等六項任務。在實施保障上，包括加強組織領導、健全體制機(jī)制、完善法律法規和(hé)落實投入保障等內(nèi)容。
保護面積總規模将居世界首位
李春良指出，中國(guó)國(guó)家公園是生态文明建設的(de)“國(guó)之重器”。國(guó)家公園空間布局方案緊密銜接以“三區四帶”為(wèi)核心的(de)全國(guó)重要生态系統保護修複重大工程，涵蓋了國(guó)土生态安全屏障最關鍵的(de)區域。在青藏高(gāo)原布局國(guó)家公園群，總面積約77萬平方公裏，将系統、整體保護“地(dì)球第三極”；在長(cháng)江流域、黃河流域布局的(de)多個國(guó)家公園候選區，将對長(cháng)江大保護、黃河流域生态保護和(hé)高(gāo)質量發展起到重要的(de)支撐作用。
中國(guó)國(guó)家公園保護規模最大。國(guó)家公園空間布局方案規劃布局了49個國(guó)家公園候選區，總面積約110萬平方公裏，其中陸域面積約99萬平方公裏、海域面積約11萬平方公裏，占陸域國(guó)土面積的(de)10.3%。全部建成後，中國(guó)國(guó)家公園保護面積的(de)總規模将居世界首位。
中國(guó)國(guó)家公園保護生态類型和(hé)生物多樣性最豐富。國(guó)家公園空間布局方案覆蓋了森林、草(cǎo)原、濕地(dì)、荒漠等自(zì)然生态系統，以及自(zì)然景觀、自(zì)然遺産、生物多樣性等最富集區域，共涉及現有(yǒu)自(zì)然保護地(dì)700多個，10項世界自(zì)然遺産、2項世界文化和(hé)自(zì)然雙遺産、19處世界人與生物圈保護區。國(guó)家公園分布着5000多種野生脊椎動物和(hé)2.9萬多種高(gāo)等植物，保護了80%以上的(de)國(guó)家重點保護野生動植物物種及其栖息地(dì)；同時也保護了衆多大尺度的(de)生态廊道(dào)，保護了國(guó)際候鳥遷飛(fēi)、鲸豚類洄遊、獸類跨境遷徙的(de)關鍵區域。
中國(guó)國(guó)家公園惠及面最廣。49個國(guó)家公園候選區直接涉及28個省份，全社會将共同參與國(guó)家公園建設，56個民族共繪國(guó)家公園這一(yī)美麗畫卷，通過特許經營、志願服務、生态管護公益崗位等形式吸納原住居民、社會公衆，直接加入國(guó)家公園的(de)保護建設管理(lǐ)中，共享國(guó)家公園帶來的(de)生态福祉。
高(gāo)标準、高(gāo)起點建設第一(yī)批國(guó)家公園
“建立國(guó)家公園體制，是生态文明體制改革的(de)一(yī)項重大制度創新。”國(guó)家林草(cǎo)局自(zì)然保護地(dì)管理(lǐ)司司長(cháng)王志高(gāo)表示，“下一(yī)步，我們将認真總結國(guó)家公園體制建設中的(de)做(zuò)法和(hé)經驗，推動國(guó)家公園建設工作提質量、上水平。”
王志高(gāo)指出，将建立統一(yī)規範高(gāo)效的(de)國(guó)家公園管理(lǐ)體制，積極推進央地(dì)共建共管，建立局省共同責任體系和(hé)協調聯動工作機(jī)制；建立國(guó)家公園管理(lǐ)機(jī)構統籌、多部門聯動的(de)統一(yī)執法體制，探索聯合執法、委托執法等多種模式；為(wèi)國(guó)家公園的(de)保護、建設和(hé)管理(lǐ)等工作提供堅實的(de)組織保障。
在國(guó)家公園立法方面，國(guó)家林草(cǎo)局将進一(yī)步修改完善國(guó)家公園法（草(cǎo)案），同時指導相關省區出台國(guó)家公園地(dì)方條例，建立國(guó)家公園“一(yī)園一(yī)法”法制體系和(hé)全過程閉環管理(lǐ)制度。
王志高(gāo)表示，将組織實施好《國(guó)家公園空間布局方案》。高(gāo)标準、高(gāo)起點建設第一(yī)批國(guó)家公園，做(zuò)好旗艦物種和(hé)典型生态系統保護工作，強化監測、科(kē)研和(hé)宣教三大平台建設，積極開展國(guó)家公園創建工作，本着“成熟一(yī)個、設立一(yī)個”的(de)原則，穩妥有(yǒu)序設立新的(de)國(guó)家公園。
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