省委省政府印發關于貫徹落實《質量強國(guó)建設綱要》深化質量強省建設
2023-03-24 09:35
為(wèi)深入貫徹落實黨的(de)二十大精神，認真貫徹落實省第十三次黨代會部署，深化質量強省建設，根據《質量強國(guó)建設綱要》《國(guó)務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的(de)意見》精神，結合我省實際，制定本實施意見。
一(yī)、總體要求
以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，堅持以高(gāo)質量發展統攬全局，統籌發展和(hé)安全，全力以赴實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰略、實現“四區一(yī)高(gāo)地(dì)”主定位，全面提高(gāo)全省質量總體水平。
到2025年(nián)，質量整體水平、品牌影響力、人民群衆質量滿意度進一(yī)步提高(gāo)，推動經濟社會發展的(de)作用更加突出，質量強省建設取得階段性成效。
經濟發展質量效益明顯提高(gāo)。制造業增加值占地(dì)區生産總值比重達25%，工業戰略性新興産業總産值占工業總産值比重達22%。綠(lǜ)色經濟占地(dì)區生産總值比重提高(gāo)到50%。數字經濟占地(dì)區生産總值比重達到50%左右。單位地(dì)區生産總值能耗較2020年(nián)下降13%。每萬人口高(gāo)價值發明專利擁有(yǒu)量年(nián)均增長(cháng)15%左右。
産業質量競争力持續增強。制造業質量競争力指數接近全國(guó)平均水平。累計建成高(gāo)标準農田2300萬畝以上。培育建設醬香型白酒、磷化工、大數據信息、新能源電池及材料等質量卓越産業集群。
産品、工程、服務質量水平不斷提升。農産品質量安全監測1.5批次/千人，合格率98%。制造業産品質量合格率整體提升2個百分點以上。重點工業産品省級監督抽查合格率和(hé)藥品省級監督抽檢合格率均在95%以上，食品安全評價性抽檢合格率98%以上。建築工程項目一(yī)次性竣工驗收合格率100%。農村公路優良中等路率75%以上，交工驗收合格率100%。大中型水利工程質量監督覆蓋率100%，一(yī)次性竣工驗收合格率100%。公共服務質量滿意度、質量工作第三方評價達到全國(guó)平均水平。
品牌建設取得更大進展。獲得中國(guó)質量獎實現零的(de)突破；累計頒發貴州省省長(cháng)質量獎15個、提名獎25個。全國(guó)質量标杆累計5個。商(shāng)标有(yǒu)效注冊量36萬件，地(dì)理(lǐ)标志累計410件。獲批全國(guó)質量品牌提升示範區2個以上。農業産業化國(guó)家重點龍頭企業力争達70家。累計獲中國(guó)建設工程魯班獎（國(guó)家優質工程）34個。指導2個景區申報創建國(guó)家5A級景區，新增國(guó)家4A級景區12個。老字号企業突破230家。
到2035年(nián)，質量強省建設體系更加完善，制造業産品質量合格率超過全國(guó)平均水平，質量基礎設施現代高(gāo)效，質量品牌綜合實力趕超跨越，形成高(gāo)質量發展比較優勢和(hé)新局面。
二、增強質量發展動能，推動經濟質量效益型發展
（一(yī)）服務保護創新。以重大項目為(wèi)載體，協同推進技術研發、标準研制、産業應用。深入實施科(kē)技型企業“千企面對面”和(hé)“萬企融合”，開展質量管理(lǐ)數字化賦能行(xíng)動。加強知識産權保護，依法打擊侵權假冒違法行(xíng)為(wèi)。
（二）保持生态優勢。樹立質量發展綠(lǜ)色導向，推動貴州優良生态環境優勢轉化為(wèi)質量發展優勢。深入實施綠(lǜ)色制造專項行(xíng)動、綠(lǜ)色生活創建行(xíng)動、綠(lǜ)色公路項目建設行(xíng)動、重點行(xíng)業和(hé)重點産品資源效率對标提升行(xíng)動。推動源網荷儲一(yī)體化試點。深入實施《貴州省國(guó)土空間生态修複規劃（2021—2035年(nián)）》。
（三）順應消費趨勢。推動企業加快适應旅遊、康養、運動、文創、新能源汽車等消費熱點需求。實施消費品工業“三品”工程，實施“六心”滿意旅遊行(xíng)動。完善質量安全多元救濟機(jī)制，開展放心消費創建活動，健全質量保證金制度，強化消費維權社會共治。
三、培育區域比較優勢，增強産業質量競争力
（四）着力提升特色産業質量競争力。優化特色産業技術性貿易措施服務。推動十大工業産業發展，實施産業基礎再造工程。實施作物育種創新攻關，構建現代山地(dì)特色高(gāo)效農業标準體系，加快12個農業特色優勢産業發展。推動服務業創新發展十大工程，促進現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展。
（五）着力培育産業集群質量引領力。培育一(yī)批技術質量優勢突出、産業鏈融通發展的(de)産業集群。鼓勵聯合創建創新平台，服務産業集群研發創新。實施新一(yī)輪找礦戰略突破行(xíng)動。依托醬香型白酒、磷化工、新能源電池及材料等産業，培育質量卓越産業集群。
（六）着力打造區域質量發展新優勢。對接融入粵港澳大灣區、長(cháng)江經濟帶、成渝地(dì)區雙城經濟圈。實施“科(kē)技入黔”，培育建設國(guó)家級重大創新平台，探索建設國(guó)家承接産業轉移示範區。推動優勢、特色技術成為(wèi)國(guó)家标準和(hé)國(guó)際标準。發揮黔中地(dì)區質量變革創新的(de)引領作用、畢水興地(dì)區和(hé)銅仁能礦資源優勢、“三州”等民族地(dì)區生态資源優勢，立足黔北(běi)地(dì)區特色産業基礎，培育申報國(guó)家質量創新先導區、質量強國(guó)标杆城市(shì)、質量品牌提升示範區。
四、加強産品質量監管，推動重點産品質量提檔升級
（七）加強重點産品質量安全監管。聚焦食品、藥品、農産品、消費品和(hé)重點工業産品，提高(gāo)質量安全水平，守牢質量安全底線。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，加強日常監督檢查和(hé)專項整治，強化信用和(hé)智慧賦能質量安全監管。嚴格執行(xíng)出口商(shāng)品檢驗監管政策。
（八）實施重點産品質量提升行(xíng)動。在工業和(hé)信息化專項發展資金科(kē)技創新項目中設立“質量提升”申報類别。推動工業産品“增品種、提品質、創品牌”。完善食品安全标準體系。推進地(dì)理(lǐ)标志農産品保護工程建設，實施現代農業全産業鏈标準化試點項目。加快農産品産地(dì)冷藏保鮮設施建設。完善食品藥品冷鏈物流信息化追溯體系。提高(gāo)藥品檢驗檢測能力，加速推進化學(xué)原料藥、中藥技術研發和(hé)質量标準升級。
五、加強工程質量管理(lǐ)，提升建設工程品質
（九）強化工程質量保障。全面落實工程質量責任，加強房屋建築、市(shì)政基礎設施、交通建設工程、水利工程等工程建設領域質量安全監管及招投标檢查，規範各參建單位從業行(xíng)為(wèi)。
（十）提高(gāo)建築材料質量水平。開展預拌混凝土質量提升行(xíng)動。加大重點建材産品質量監督抽查力度，聚焦住宅、公共建築等重點領域，促進從生産到施工全鏈條建材行(xíng)業質量提升。推進新型建築材料園區建設和(hé)産品生産，推廣應用新型建材和(hé)綠(lǜ)色建材，提高(gāo)粉煤灰、磷石膏等大宗固廢的(de)綜合利用。
（十一(yī)）推動貴州建造提質升級。嚴格執行(xíng)國(guó)家工程咨詢服務技術強制标準，支持出台地(dì)方标準。逐步提高(gāo)綠(lǜ)色建築占比，推進可(kě)再生能源建築應用和(hé)建築領域節能降碳。開展建築工程質量評價試點、高(gāo)速公路施工标準化活動。建設“平安百年(nián)品質工程”，推廣成熟管理(lǐ)經驗及新技術、新工藝、新材料、新設備技術應用。深化勘察設計行(xíng)業改革，加快培育有(yǒu)較強競争力的(de)大型工程公司和(hé)工程設計公司。
六、增加優質服務供給，提升服務滿意度
（十二）提高(gāo)生産服務專業化水平。大力發展農業社會化服務。統籌推進知識産權公共服務節點建設。優化普惠金融服務，統籌推進綠(lǜ)色金融，優化發展供應鏈金融。提高(gāo)科(kē)技服務專業化水平，推進大型儀器設備開放共享服務。加強重大裝備、特種設備等售後服務能力建設。推動現代商(shāng)貿物流體系基本建成。
（十三）促進生活服務品質升級。發展大衆餐飲服務，打造“黔菜”口碑。完善家政服務标準、規範、質量評價和(hé)從業信用體系。啓動修訂《貴州省物業管理(lǐ)條例》。開展住房租賃市(shì)場試點。實施全民健身補短(duǎn)闆工程。開展旅遊優質服務标準建設行(xíng)動，建設“一(yī)碼遊貴州”監管服務平台。支持公共交通優先發展，支持定制客運等新業态發展。促進網絡購物、移動支付等新模式規範有(yǒu)序發展，鼓勵零售業态多元化融合發展。
（十四）提高(gāo)公共服務滿意度。有(yǒu)序推進義務教育優質均衡發展，實施高(gāo)等教育突破發展提升工程和(hé)職業教育“技能貴州”行(xíng)動計劃。提升公共文化服務質量，推動公共文化場所數字化發展。提升公共就業服務質量，開展公共就業服務專項活動。不斷提高(gāo)政務服務便利度。提升公共體育服務質量，完善社區公共體育設施。加強養老服務供給，開展養老機(jī)構等級劃分與評定工作。提升醫療服務質量，完善城鄉醫療服務網絡。提升突發公共衛生事件監測預警能力，完善保障機(jī)制。持續推進口岸公共衛生核心能力建設。建設獨具貴州特色的(de)高(gāo)速公路“新型服務區”。聚焦公衆滿意度，開展服務質量監測評價。
七、實施品牌建設工程，增強品牌發展能力
（十五）夯實品牌培育基礎。依托省質量強國(guó)建設協調推進領導小組，形成品牌遴選、培育及保護部門聯動機(jī)制，構建品牌梯度培育體系。探索協同推進科(kē)技重大專項項目與标準研制。鼓勵企業運用先進質量管理(lǐ)工具和(hé)工程技術。加強工業和(hé)信息化領域質量提升和(hé)品牌建設。動員農産品生産主體入駐國(guó)家追溯平台。推進建築業智慧管理(lǐ)服務信息平台建設。打造旅遊服務質量标杆、“貴人服務”品牌。
（十六）實施品牌建設工程。開展貴州精品培育行(xíng)動，培育區域品牌。實施農業品牌精品培育計劃，引導特色産業申報地(dì)理(lǐ)标志産品。開展“貴州老字号”認定。培育打造一(yī)批“黔系列”品牌産品。按照國(guó)家有(yǒu)關規定，開展貴州省省長(cháng)質量獎、貴州省專利獎等評選表彰。打造省級質量品牌提升示範區和(hé)質量卓越産業集群，争創全國(guó)質量品牌提升示範區。
（十七）優化品牌發展環境。推動企業建立品牌培育管理(lǐ)體系，培育區域特色品牌。完善品牌價值評價标準和(hé)體系，定期開展品牌價值評價。支持高(gāo)校開設品牌相關課程，加強質量品牌人才培養。按照國(guó)家要求完成“中國(guó)品牌日”系列活動。
八、聚焦“一(yī)站式”服務，構建高(gāo)水平質量基礎設施
（十八）加強質量基礎設施能力建設。深入實施《國(guó)家标準化發展綱要》，到2025年(nián)，累計參與制定國(guó)家标準700項，建成社會公用計量标準1500項。推進全省質量基礎設施“一(yī)站式”服務平台建設，鼓勵質量基礎設施集成服務基地(dì)建設，推進檢驗檢測認證機(jī)構集聚發展，申建國(guó)家級質量标準實驗室。
（十九）提升質量基礎設施管理(lǐ)服務效能。在産業集聚區、重點園區開展質量基礎設施“一(yī)站式”服務。完善貴州标準化公共服務平台，加強省級專業标準化技術委員會建設，圍繞《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）實施，推動标準“引進來”“走出去(qù)”和(hé)質量基礎設施互聯互通。推進省級産業計量測試中心、計量公共技術服務平台能力建設。優化貴州省檢驗檢測機(jī)構監督管理(lǐ)平台，鼓勵認證機(jī)構開展增值和(hé)延伸服務。
九、提高(gāo)監管效能，推進質量治理(lǐ)現代化
（二十）構建一(yī)體推進的(de)大質量監管體系。逐步完善大質量工作機(jī)制，健全質量工作制度。提升“雙随機(jī)、一(yī)公開”監管權威性公正性，加大聯動抽查力度。全環節、全鏈條打擊侵權假冒違法犯罪。
（二十一(yī)）構建數字技術支撐的(de)新型質量監管機(jī)制。提升質量監管協同化、智能化、精準化水平。在産品、工程、服務等領域，充分運用互聯網、雲計算、大數據、人工智能等現代技術手段，優化數字化監管平台，探索觸發式監管機(jī)制，完善敏捷治理(lǐ)等新型監管模式，彌補監管短(duǎn)闆，提升監管效能。
（二十二）構建多元治理(lǐ)的(de)質量社會共治機(jī)制。完善市(shì)場化社會化多元監管工具，發揮新聞媒體宣傳引導作用，壓實質量監管職責。強化假冒僞劣源頭治理(lǐ)。鼓勵企業建立産品質量安全承諾制度、主要消費品質量安全追溯體系，加強重點産品召回管理(lǐ)，鼓勵企業投保産品質量安全責任保險。加強公共事業服務質量評價，提升自(zì)然壟斷行(xíng)業産品和(hé)服務質量水平。強化認證機(jī)構監管，發揮認證檢測對質量安全的(de)促進作用。健全首席質量官制度，舉辦青年(nián)職業技能大賽等群衆性質量活動，培養引進“高(gāo)精尖缺”質量人才。
十、組織保障
（二十三）加強黨的(de)領導。堅持黨的(de)全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的(de)作用，強化上下聯動、部門協同，高(gāo)質量一(yī)體推進本實施意見落實，确保達到預期目标。
（二十四）狠抓工作落實。各級黨委、政府要将質量強省建設列入重要議事日程，将質量工作上升到政府決策層面，與本地(dì)國(guó)民經濟和(hé)社會發展規劃、專項規劃、區域規劃同步推進實施，加快構建本地(dì)區質量統計監測體系，強化質量工作配套資金保障，統籌服務質量強省建設工作。各地(dì)各部門要結合實際，制定貫徹落實舉措。
（二十五）加強實施管理(lǐ)。省質量強國(guó)建設協調推進領導小組辦公室要以質量督查、質量工作第三方評價、公共服務質量監測等形式，深化各地(dì)各部門質量工作考核，考核結果作為(wèi)各級黨政領導班子(zǐ)和(hé)領導幹部綜合考核評價的(de)重要參考。重大事項及時向省委、省政府請示報告。
